国家督查委员会关于整治大众身边不正之风和糜烂问题作业状况的陈述
——2024年12月22日在第十四届全国公民代表大会常务委员会第十三次会议上
国家督查委员会主任 刘金国
全国公民代表大会常务委员会：
依照会议组织，我代表国家督查委员会，陈述整治大众身边不正之风和糜烂问题作业状况，请审议。
一、作业及成效
“蝇贪蚁腐”危害大众切身利益，危害党的执政根基。习近平总书记高度重视底层正风反腐，着重要推动反糜烂奋斗向底层延伸、向大众身边延伸，不断增强公民大众的获得感、幸福感、安全感。党的二十大以来，国家监委和各级督查机关坚持以习近平新时代我国特色社会主义思维为辅导，深化遵循执行党中央决议计划布置和习近平总书记重要指示指示精力，在全国人大及其常委会有力监督支撑下，忠诚实行宪法和法令赋予的职责，继续用力做好大众身边不正之风和糜烂问题整治作业，以实饯别动坚决支撑“两个树立”、坚决做到“两个保护”。全国督查机关共查办大众身边不正之风和糜烂问题76.8万件、处置62.8万人，移交检察机关2万人，让大众逼真感到正风反腐加力度、清风正气在身边。特别是本年以来，国家监委在全国布置展开会集整治，以超常规举动依法推动处理大众急难愁盼问题，直接查办督办要点案子2633件，直抓中小学“学校餐”、村庄团体“三资”处理杰出问题2个全国性专项整治，协同有关部分抓好整治骗得套取社保基金等15件详细实事，派出8个督导组推动体系上下全面发力，要点范畴杰出问题得到有用纠治。
（一）强力整治“学校餐”处理问题，看护中小学学校食品安全。学校食品安全直接联系学生健康，一些不法人员从孩子口中“夺食”，大众有切肤之痛。国家监委下大气力推动处理，催促有关部分初次摸清全国中小学食堂及供餐状况等底数，辅导各级督查机关依法查办贪占学生餐费、干预投标收购、收受回扣等问题3.8万件，处置2.3万人。派员查办湖南省隆回县两任县委书记收纳贿赂，听任不良商家将残次米掺进学生养分餐等案子。针对审计发现问题督办12起典型案子，辅导各地立案查办414人，催促66个县整改抢占移用养分餐资金等问题。会同教育部、商场监管总局、财政部等单位，拟定“学校餐”处理监督辅导定见，推动完善膳食经费处理等准则。通过整治，各地学校食堂保证条件和处理水平显着进步，“学校餐”质量普遍进步。
（二）攻坚处理村庄团体“三资”处理杰出问题，筑牢村庄复兴物质基础。村庄团体“三资”范畴糜烂问题易发多发，农人大众反映激烈。国家监委紧盯不放，辅导各级督查机关查办贪婪并吞团体资金、违规处置团体财物、资源监管流于形式等问题15.3万个，处置13.2万人。会同农业村庄部分催促整改贱价合同、超期合同、“情面合同”115.2万份，整改处理不规范的工程项目3.3万个，化解村级债款62.6亿元。对团体“三资”规划较大、信访对立杰出的村居，布置县级督查机关提级监督。推动有关部分摸清全国村庄团体经济组织财物底数，健全完善全国村庄团体财物监督处理渠道，新增查询、预警功用，归入渠道监管的经济组织由2.5万个增至88.5万个。
（三）深化整理医药范畴乱象，推动处理“看病难”“看病贵”等问题。医药范畴糜烂加剧大众担负，危害医患联系，恶化职业习尚，广为社会诟病。国家监委调度各级督查机关合作有关部分重拳出击，严查靠医吃医、套取医保资金等糜烂问题，狠刹吃回扣、收红包等职业歪风。全国共立案5.2万人，处置4万人，移交检察机关2634人。其间，留置处级以上干部675人。推动规范医药范畴收购、出售等准则机制，推动医疗组织查看查验效果互认同享，严厉打击“号估客”。推动对全国510家医保定点医疗组织展开国家飞翔查看，查实诈骗骗保组织124家，全国各级医保部分共追回医保资金242.3亿元。2024年较2022年同期，全国二级以上公立医疗组织出院次均费用下降5.7%，其间住院次均药品费用下降12.1%。
（四）严厉追查出产安全事端职责，保护公民大众生命财产安全。一些安全事端背面往往存在职责缺失、监管缺位等“人祸”。国家监委以严厉问责压实职责，直接对内蒙古新井煤业露天煤矿崩塌、江西新余临街店肆火灾等6起重特大事端展开调查，对337名公职人员追质问责，其间中管干部13人。宁夏银川富洋烧烤店“6·21”特别严重燃气爆破事端中，银川市委原常委、政法委原书记李永宁违规违法组成2家燃气公司，充装、配送不符合规范的液化气瓶，监管部分对违规行为、问题危险视若无睹，终究变成31人逝世的惨剧。国家监委直接追责、提级查办，不只揪出以权谋私的李永宁，还严厉查办67名不尽职不尽职的公职人员。会同住建部分深化整治乡镇燃气安全问题，排查发现安全危险24.2万个，查办糜烂和风格问题3038件。推动商场监管部分展开电动自行车质量安全问题专项整治，责令2.9万家企业改正、180家歇业停产，查办糜烂和风格问题2028件。
（五）坚决惩办危害困难弱势集体利益行为，推动织密社会保证安全网。一些干部把老大众的“保命钱”当成“唐僧肉”并吞蚕食，使党和政府的关怀温暖打了扣头。国家监委聚集低收入人口等困难集体，会同民政部分展开社会救助“情面保”“联系保”等问题专项整治，查办糜烂和风格问题1.6万个，清退不符合条件人员7023人，新增应纳未纳低保人员2.1万人。各级督查机关结合实践，有针对性地治乱象、解难题。河北、甘肃等地督查机关推动展开拖欠农人工薪酬问题专项整治，本年4月以来向10.5万名农人工发放欠付薪酬11.4亿元。安徽省督查机关专项处理征迁户“安顿难”问题，严查并吞安顿房、私吞补偿款等行为，挖出“房虫”976人，处理54.8万套安顿房问题，政府开销安顿过渡费年均削减35亿余元。
（六）纵深推动扫黑除恶“打伞破网”，保护社会安定。扫黑除恶连根拔起，才干除恶务尽。国家监委会同政法部分常态化机制化推动“打伞破网”，深挖涉黑涉恶糜烂和“保护伞”问题9870件，处置9514人，移交检察机关833人。直接督办山西孝义王财宝、河北唐山杨立国、湖北武汉黄大发等23起严重涉黑涉恶案子背面“伞网”问题，督导当地督查机关严厉查办安徽省宣城市人大常委会原主任杨业峰，陕西省铜川市原副市长、公安局局长高毅等一批影响大、职级高的“保护伞”。武汉市政协原副主席陈邂馨明知黄大发是黑恶势力首要分子，仍为其“站台背书”，长达15年之久，滋长该团伙攫取巨额经济利益、坐大成势。督查机关坚决查办，大众拍手称快。
（七）严厉查办搅扰大众出产经营行为，优化展开环境。乱收费、乱罚款、乱摊派等问题，危害大众利益，危害党和政府公信力。国家监委以监催促监管，辅导当地结合实践整治营商环境、底层法律、窗口服务等方面杰出问题，查方法律司法和政务服务范畴糜烂和风格问题8.1万个，处置6.6万人。会同生态环境部分纠治各方面打着环保幌子搞“一刀切”问题，严查职责、风格和糜烂问题4309件，处置2539人。推动商场监管部分专项整治涉企违法违规收费，共核对各类收费主体25.8万家，催促交还违法违规收费89.8亿元。直接督办舆情反映的山西省灵石县交通法律人员敲诈勒索超载车辆问题，辅导当地查实3名法律人员收受车主月供“买路钱”及企业“好处费”39.5万元，挖出县交通局局长温向阳纳贿422万余元等问题，推动全省展开交通运输行政法律专项整治。
（八）重拳纠治形式主义、官僚主义，为底层减负。形式主义、官僚主义问题，大众极度恶感，干部深受其累。国家监委坚持完善惩戒机制、强化监督纠治、通报典型事例一体推动，赴13个省区市展开明察暗访，严查严纠“督检考”过多过频、“政绩工程”“形象工程”“指尖上的形式主义”等问题，揭露通报32起事例。各级督查机关共叫停、责令整改盲目“造景”项目700余个。河南省信阳市息县在村庄人居环境整治中，要求主干道两边野树杂草留茬高度在10厘米左右，组织大众搞“人草大战”，引发舆情。国家监委派员暗访、现场督办，严厉处理信阳市副市长、息县县委书记等9人，并在全国揭露通报。严厉查办新疆维吾尔自治区和静县委原书记刘克文劳民伤财在村庄路途两边“刷白墙”、重庆市江津区委原书记程志毅对镇村饮用水质不合格问题延迟放置导致水质逐年下降等典型问题，推动各级领导干部树立和饯别正确政绩观。
在整治要点范畴杰出问题的一起，各地督查机关还聚集本地区大众反映激烈问题，推动展开高规范农田建造、村庄供水供电保证、物业处理以及供热保暖等整治作业，让大众从一个个详细问题的处理中感触到整治效果。从抽样、造访、问卷调查等状况看，大众对整治作业诚心称誉，由衷地感恩习近平总书记、感恩党中央。
二、做法及领会
整治作业获得重要成效，底子上是党中央和习近平总书记刚强领导的效果，也得益于全国人大及其常委会的有力监督和推动支撑，得益于各级党委、政府、部分和社会各方对监委作业的大力支撑。十四届全国人大常委会及时回应底层呼声，将督查机关整治大众身边不正之风和糜烂问题归入监督要点，赴20个省区市展开调研、托付8个省区市进行调研，向国家监委转送问题清单和作业主张，为整治作业供给了重要支撑和有利参阅。
作业中，咱们首要掌握了以下几点：一是坚持党的领导，把牢政治方向。整治作业政治性强、触及面广，有必要坚持党中央会集统一领导。咱们深化学习遵循习近平总书记关于党的自我革新的重要思维特别是关于整治大众身边不正之风和糜烂问题的重要论说，在对标对表中明思路、强举动。贯穿“两个职责”，发挥当地党委和政府、有关职能部分效果，同题共答，综合发力。二是坚持公民至上，力求大众满意。整治作业为了公民、依靠公民，有必要充分考虑大众需求和感触，把公民满意作为底子规范。咱们坚持开门搞整治，紧扣党中央惠民富民方针执行，深化整治大众反映激烈的痛点难点，着力保护公平正义、增进民生福祉。坚持多做少说，不宣扬造势，以实践成效取信于民。三是坚持奋斗精力，强力纠风治乱。大众身边的不正之风和糜烂问题点多量大，不把决计下究竟，不可能获得严重战果。咱们坚持以办案带大局，对问题头绪大起底、大排查，对触及规模广、影响恶劣的从严查办，对疑问杂乱、搅扰多阻力大的上下联动攻坚，坚决“扯开口儿”“揭开盖子”“挖出根子”。以会集整治破解顽瘴痼疾，狠抓职业性、体系性杰出问题，推动源头处理。四是坚持脚踏实地，讲究方针战略。底层状况千差万别，只要全部从实践出发，才干真实处理问题。咱们一直严厉依规依法履职，不下目标、不搞评比，同步展开案子质量评查，坚决不办“凑数案”，严厉避免冤假错案。坚持小惩大诫、治病救人，精确运用“四种形状”，详细执行“三个区别开来”，做到宽严相济、区别对待，鼓励干部担任作为。五是坚持推动变革，促进长效处理。稳固整治效果，有必要运用变革的方法强基固本，促进善治长治。咱们把正风反腐与深化变革、完善准则、促进处理贯穿起来，加强类案剖析，有针对性地提出督查主张，推动以案促改促治，深化底层监督体系机制变革，健全保护大众利益常态长效机制。
三、问题及计划
与党中央要求和公民大众期盼比较，整治作业还存在不少距离和缺乏，首要是：党中央一些惠民利民决议计划布置没有真实落到实处，全面从严治党向底层延伸还有不小距离，大众身边不正之风和糜烂问题仍然量大、面广、多发，有些问题性质恶劣、令人触目惊心，大众还有许多不满意的当地，整治作业任务仍很艰巨。有的当地党委和政府、职能部分从政治上掌握整治作业不行，决计和力度不行大。有的督查人员以为查办大案要案是成果，惩治“蝇贪”“微糜烂”用心用力不行。有的当地问题头绪积压多、处置慢，查办有影响、有重量的案子少，整治问题避实就虚，办实事与大众希望脱节，以案促改促治成效不显着。这些问题，归根究竟是一些党员、干部对公民大众爱情不深、对公民大众担任不行，没有真实把自己当作公民公仆。一起，也反映出国家监委关怀大众疾苦、密切联系大众不行，对底层特别是村庄现实状况了解不深化，饯别公民至上理念、遵循以公民为中心的展开思维存在距离。
整治大众身边不正之风和糜烂问题既是攻坚战又是持久战，有必要继续发力、久久为功。咱们预备再用两年时刻聚集县级以下这一关键环节、薄弱环节，深化整治作业。一是进一步压实各方职责。推动树立完善党委领导下的协同合作机制，发挥政治优势、准则优势，增强整治作业整体性、协同性。安身“监督的再监督”，催促职能部分履职尽责，逐级拧紧职责螺丝，避免松劲松懈、疲惫厌战。强化督查监督与人大监督、审计监督、财会监督等贯穿协同，合力处理作业中的堵点难点。二是着力进步常态长效整治水平。仔细总结经验做法，及时固化为准则。健全下沉督导、明察暗访机制，完善揭露接访、带案下访准则，杰出加强对底层组织、底层干部的监督。推动督查作业规范化、法治化、正规化建造，充分运用大数据剖析等信息化手法，进步底层监督效能。推动加强党建引领底层处理，推动底层小微权利阳光规范运转，进步底层处理才能和水平。三是一直保持惩治高压态势。健全风腐同查同治机制，严查贪婪并吞、截留移用、虚报冒领、吃拿卡要、损坏营商环境等问题。深化运用领导包市包案、挂牌督办、提级处理等方法，攻坚打破要点案子。加大查办受贿违法、新式糜烂和隐性糜烂力度。加强个案剖析、类案剖析，做深做实以案促改促治，推动职能部分加强监管、完善准则，从本源上净化政治生态，不断根除糜烂繁殖的土壤和条件。四是深化要点范畴专项整治。用好大众点题机制，滚动式整治职业性、体系性、地域性杰出问题。从本年11月起，用一年时刻，在全国展开整治殡葬范畴糜烂乱象专项举动；下一年布置展开村庄复兴资金运用监管、医保基金处理、养老服务杰出问题专项整治，以实绩实效和公民大众满意度查验整治作业。
委员长、各位副委员长、秘书长、各位委员，国家监委将在以习近平同志为中心的党中央刚强领导下，在全国人大及其常委会有力监督和支撑下，仔细执行本次会议审议定见，以变革精力和严的规范，苦干实干、坚决把整治作业向大纵深推动，向党和公民交上合格答卷。
来历：我国人大网